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关于2018年度第一季度旅游市场“双随机”检查情况的通报
发布时间: 2018-05-09   访问量:0   保护视力色:

 

 

 

 

宿旅管〔201812

 

关于2018年度第一季度旅游市场双随机检查情况的通报

 

各县区旅游局,各旅游企业:

  根据《宿迁市旅游局日常旅游市场监管双随机抽查工作实施细则》(宿旅管〔201616号),市旅游局联合市交通运输局、市工商局开展了第一季度旅游市场双随机检查,现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

市旅游局根据《宿迁市旅游局日常旅游市场监管双随机抽查工作实施细则》,采取抽签方式,从旅游执法人员名录库中随机抽取5名执法人员。其中,市旅游局2名,沭阳、泗阳、宿城旅游局各1名;按全市旅行社总数25%的比例从检查对象名录库中随机抽取20家旅行社,其中市区(含宿城区、宿迁经济开发区、洋河新区)15家,沭阳县3家、泗阳县2家。126日、4344日、419日,联合市交通运输局、市工商局重点对被抽查旅行社的经营场所、广告宣传及旅游团队档案等进行了实地检查。

二、存在问题

从检查情况来看,主要存在下问题:

1. 对分支机构管理不规范。对成立的分社或者门市部等分支机构没有统一的财务、招徕、人事、宣传等方面的管理制度,如盈科美辰国际旅行社、苏州驴妈妈国际旅行社、南京东方国际旅行社等市外旅行社在宿迁设立的分支机构、宿迁美好假期国际旅行社、江苏视界国际旅行社等市内旅行社在市内设立的分支机构均存在上述现象

2. 未亮证经营。现场检查中发现宿迁虞姬旅行社、宿迁西楚旅行社、市虞美人国际旅行社、市蓝天旅行社未在主要经营场所悬挂旅行社业务经营许可证或者营业执照。

3. 未及时变更业务经营许可证信息。主要表现在:部分旅行社的实际经营地址与业务经营许可证上的经营地址不一致,或实际法定代表人与业务经营许可证上的法定代表人不一致沭阳新华旅行社、沭阳神州旅行社、宿迁虞姬旅行社、洋河新城国际旅行社、市虞美人国际旅行社。

4. 未交纳员工保险。部分旅行社未为分支机构员工购买社会保险或仅购为部分员工购买社会保险。如盈科美辰国际旅行社宿迁分公司、苏州驴妈妈国际旅行社宿迁分公司、南京东方国际旅行社有限公司宿城营业部、南京东方国际旅行社宿迁营业部、沭阳神州旅行社、市蓝天旅行社、宿迁美好假期国际旅行社、宿迁市新闻国际旅行社、江苏视界国际旅行社等。

5. 超范围宣传。在旅行社经营场所内,存在出境游宣传彩页或张贴画等,如沭阳新华旅行社、江苏视界国际旅行社等。

6. 不合理低价游仍然存在。宿迁市山水旅行社、宿迁市金色之旅国际旅行社均推出售价为399元的原美三峡旅游线路产品。

7. 广告用语违规。江苏视界国际旅行社、宿迁市金色之旅国际旅行社、宿迁市青年国际旅行社、宿迁市天天假期旅行社营业场所内摆放的宣传单上印有最终解释权归其所有宣传用语,违反了《消费者权益法》有关规定。

8. 合同签定不规范。一是未使用旅游合同规范文本。华瑞旅游有限公司散客合同使用江苏省运游结合散客旅游合同,属于自行制定合同,未载全《旅行社条例》二十八条规定的相关内容。

二是合同签订不规范。部分合同缺少游客签字的行程单,如:宿迁市山水旅行社、宿迁市青年国际旅行社、宿迁美好假期国际旅行社、江苏视界国际旅行社、宿迁出去玩旅行社、宿迁夕阳红旅行社、沭阳新华旅行社、沭阳神州旅行社、洋河新城国际旅行社、宿迁市蓝天旅行社、宿迁市新闻国际旅行社等。部分合同游客身体状况一栏空白,如宿迁市天天假期旅行社、宿迁市青年国际旅行社、宿迁出去玩旅行社等;部分旅行社与旅游包车公司签订公司合同缺少公司经营许可证号,车辆营运证号及GPS在线情况等关键信息,如宿迁市山水旅行社、宿迁市天天假期旅行社。部分合同未书面记载旅行社是否提示旅游者购买意外险,以及提示后旅游者是否决定购买做书面说明,如宿迁出去玩旅行社等。

9. 团队档案保存不规范。部分团队档案缺少租车合同、与地接社或者餐饮、住宿、景点等旅游辅助人的协议,如宿迁市青年国际旅行社、宿迁出去玩旅行社等;部分散客档案缺少与委托旅行社的传真确认件,如宿迁出去玩旅行社、沭阳神州旅行社等。

三、下一步工作计划

1. 针对随机抽查过程中发现的问题,有关旅行社要认真做好整改,在5前限期整改到位;同时,加强对旅游法律法规的学习,不断提升旅游服务质量与管理水平。

2. 各县(区)旅游管理部门要按照《关于开展全省旅游市场秩序整治行动的通知》(苏旅传发〔201844)文件要求,将此次双随机检查发现问题的企业作为5月份开展整治行动的重点对象,对违法行为达到立案标准的企业,严格按照程序依法进行处理,并于531日前将处理结果以正式文件形式上报市旅游局旅游质量监督管理所,联系人:张冬芳,电话:84338612

 

附件:1. 第一季度双随机检查各单位存在问题一览表

2. 关于开展全省旅游市场秩序整治行动的通知

                             

 宿迁市旅游局

                              201859

附件1

第一季度双随机检查各单位存在问题一览表

 

 

      

备注

宿迁市山水旅行社

一是宿迁山水旅行社同时悬挂盈科美辰国际旅行社宿迁分公司和南京东方国际旅行社宿迁发展大道门市部、苏州驴妈妈国际旅行社宿迁分公司三块牌子,盈科美辰和南京东方国际旅行社分支机构的负责人均为张玉华,盈科美辰于20078月为张玉华缴纳保险,但南京东方国旅没有为张玉华缴纳保险;苏州驴妈妈国际旅行社宿迁分公司负责人为孙寅,公司没有为孙寅缴纳保险;

二是宿迁山水旅行社未能在检查时及时提供2017年旅行社租车合同;

三是推出的原美三峡经典游产品宣传,线路报价仅为399/人;

四是2018120日租用宿迁外事旅游客运有限公司的车辆,缺少道路经营许可证号、营运证号,GPS是否在线信息;

五是20171112日与游客王苏叶签订的黄山、宏村、芙蓉谷纯玩三日游合同无客人签字确认的行程单。

 

宿迁市天天假期旅行社

一是天天假期旅行社同时悬挂盈科美辰国际旅行社有限公司宿迁荷花池门市部的牌子,公司未为负责人杨雷缴纳保险;

二是旅行社与旅游包车公司签订公司合同不规范,缺少公司经营许可证号,车辆营运证号及GPS在线情况等关键信息;

三是乐游荆楚、相约鄂西的宣传单中有最终解释权归其所有的约定,违反《消费者权益保护法》;

四是2017824日与邢宜侠签订的青岛极地海洋世界二日游合同中,旅游者未写明最低成团人数,游客的身体情况栏为空白,游客未填写和签字。

 

宿迁市华瑞旅游有限公司

散客合同使用江苏省运游结合散客旅游合同,属于自行制定的合同,合同的内容约定模糊,不符合《旅行社条例》第二十八条规定。

 

宿迁市青年国际旅行社

 

一是青年国际旅行社同时悬挂南京东方国际旅行社有限公司宿城营业部的牌子,公司未给负责人周颖缴纳社会保险;

二是公司营业场所摆放的由湖北峡州国际旅行社有限公司提供的灵秀湖北宣传册中,有违反《消费者权益保护法》的宣传用语;

三是2017712日与青华中学签订的锡林郭勒大草原穿越双高五日游合同,不属于自行组团,是委托北京畅游假日旅行社有限公司江苏分公司接待的散拼团,合同中缺少客人签字的行程单;

四是2017815日与宿迁市人民医院儿科签订的锡林郭勒草原穿越双高五日游合同中,缺少团队租车合同,缺少游客对自己身体状况的书面告知;

五是2017819日与泗洪脑科医院签订的合同中(宿迁二日游),缺少团队租车合同,缺少游客对自身健康书面告知。

 

宿迁市金色之旅国际旅行社

一是金色之旅旅行社同时悬挂南京东方国际旅行社宿迁营业部的牌子,公司未给负责人曹寅缴社会保险;

二是推出的原美三峡经典游产品宣传,线路报价仅为399/人;

三是公司营业场所摆放的湖北峡州国际旅行社有限公司乐游荆楚、相约鄂西宣传单属于违反《消费者权益保护法》的宣传用语;

四是2017109日与宿迁恒天汽车服务有限公司签订的包车客运合同,盖的章是恒天汽车服务有限公司,但合同甲方是宿迁市东渡旅游客运有限公司。

 

 

江苏视界国际旅行社

一是营业场所摆放的湖北峡州国际旅行社有限公司提供的乐游荆州、相约鄂西的宣传单最终解释权归其所有属于违反《消费者权益保护法》的宣传用语;

二是公司未能为1名注册专职导游缴纳社会社保;

三是经营场所出现出境游宣传彩页且线路较多;

四是合同中无经客人确认的行程单;

五是江苏视界国际旅行社同时悬挂盈科美辰门市部的牌子,但营业执照未悬挂,总社也未给负责人缴纳社会保险。

 

宿迁市西楚旅行社

经营场所未悬挂营业执照,业务经营许可证,未见到近2年团队业务档案,据旅行社财务负责人黄玉琼解释,目前未开展业务,处于歇业状态。

 

宿迁美好假期国际旅行社

一是美好假期国际旅行社对沭阳分社缺乏人事管理、财务、广告产品等方面管理制度;美好假期沭阳分社负责人为顾水云,总社未为其交纳保险;

二是201848日,王嘨环等2人蒙山一日游合同中缺少游客签字确认的行程单。

 

宿迁出去玩旅行社

 

一是合同未附行程单(2018.3.9—3.11,王淑等2人普陀山3日游)签订的合同中旅游身体状况一栏空白,该团未书面告知旅游者拼团至某家旅行社操作;该团档案材料中缺少与委托旅行社之间的传真确认件,该团旅行社提示旅游者购买人身意外伤害保险,旅游者是否购买的意思表示未在合同中体现;

二是蔡颖等20人旅游团队合同中仅有游客姓名,行程安排、团费、时间、地点、服务标准等均未填写;

三是团队档案缺少租车合同,与景点餐饮、住宿等合作单位确认件,缺少游客意见调查表。

 

宿迁夕阳红旅行社

4.7—4.9沭阳老年体协周剑平、杨林光、仲艳三位代表签订的清源山、秀里、黑乌县古城、湖边古村落三日游,行程单中指定了购物点,该团的行程单上无游客签字。

 

沭阳新华旅行社

一是该旅行社经营许可证的地址为沭阳县沭城镇名品虞姬城C42-1-19室,实际经营场所与业务经营许可证住所不一致,未及时进行变更;

二是经营场所多处发现出境游线路宣传资料;

三是2018.3.21-3.25,杨林光等60人桂林5日游,缺少客人签字的行程单,在和地接社徐州康辉国旅的确认合同中,行程单中出现了指定购物店;

四是2018.1.1-1.5,与朱其玉等10人签订的北京5日游合同中,未载明拼团至某旅行社的具体名称,缺少客人签字的行程单。

 

 

沭阳神州旅行社

 

一是营业执照和业务经营许可证的地址是沭阳县公园路1209-110,实际经营场所位于县名品虞姬城A1-8,未根据实际情况对旅行社营业执照和业务经营许可证的地址进行及时变更;

二是在经营场所发现江苏省镇江中国旅行社淮安分社团队出境空白合同和北京匹匹扣国际旅行社有限公司上海分公司与刘娴签订的长岛等出境游合同;

三是该社员工共有4人,张智侠、杨素娟、杨鑫娥、魏欣,其中张智侠和魏欣2人有导游证,旅行社为张智侠投了养老保险,其余3人未投保;

四是全国监管服务平台旅行社不熟悉登录的用户名和密码;

五是2017.8.158.16,青岛二日游,与韩旋等6人签订的合同,缺少游客签名的行程单,采取拼团的方式拼到青岛指南针,团队档案中没有青岛指南针的确认件;

六是团队档案保存不规范,经查2017.9.16119人花果山一日游团队,仅有签订的合同,未见与地接社或与花果山景区的确认件,未见游客意见调查表。

 

宿迁虞姬旅行社

一是经营场所未悬挂经营许可证、营业执照(营业场所位于县深圳西路383号);

二是旅行社业务经营许可证的经营场所为沭阳县沭城镇人民路81号,营业执照上的地址为宿迁市湖滨新区玉路9号,与实际经营场所不符,2018.3.20已到湖滨新区市场监督管理局办理营业执照经营地址迁出手续,但是业务经营证未同步变更。

 

洋河新城国际旅行社

一是业务经营许可证和营业执照上的住所不一致,法人不一致,未能按照实际经营地址变更到位;

二是旅游合同管理未做到一团一档,缺少经客人确认的行程单,合同未盖公司章,自行组团出游的团队档案未见租车合同,未见行程单。

 

宿迁市蓝天旅行社

 

一是旅行社业务经营许可证未在经营场所悬挂;

二是旅游合同仅有2018年的,之前的合同说都拿回家了,未能出示近2年的合同;

三是所有散客拼团合同未写明拼团至旅行社名称;

四是有的旅游合同缺少经客人确认的行程单;

五是员工共有3人,公司为其中2人投保了社会保险;

 

宿迁市虞美人国际旅行社

一是旅行社经营许可证和营业执照未悬挂;

二是实际经营场所与经营许可证和营业执照上的住所不一致;

三是签订的地接合同未见签订日期。

 

宿迁市新闻国际旅行社

一是部分团队档案缺少缺少租车合同,部分已经签订的合同中缺少行程单;

二是未能为在职的员工交纳社会保险;

三是自行组团档案资料不全,缺少游客意见调查表,有的合同缺少文明旅游告知书。

 

宿迁市亮亮旅行社

旅行社未开展业务,营业执照已经在工商部门申请注销。

 

宿迁市泰晟旅行社

2017年申请取得旅行社业务经营许可证后经营地点由市区迁往泗阳,截止44日,工商营业执照和业务经营许可证的手续变更已经变更,责任险和质保金经过催缴已经缴纳和投保,但未见开展旅行社业务的档案资料。

 

江苏长三角国际旅行社

成立以来,未自行组织1个出境旅游团队,招徕的境外游客均委托市外出境社实施。

 

 

 

 

 

附件2

 

   关于开展全省旅游市场秩序整治行动的通知

 

各市旅游局(委),昆山、泰兴、沭阳县(市)旅游局:

年初以来,按照《国家旅游局办公室关于开展旅游市场秩序专项整治利剑行动-1”规范导游执业严厉打击强迫消费等突出违法行为的通知》(旅办发〔201832号)的统一部署,全省各级旅游质监执法机构开展了以打击强迫消费以及非法从事导游执业活动为重点的旅游市场秩序专项整治行动,坚决打击违法违规等不良经营行为,净化旅游消费环境,取得明显成效。根据今年重点任务安排,在旅游旺季到来之际,自51日至31日,拟开展为期一个月全省旅游市场秩序整治行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

巩固利剑行动-成果,持续加大整治力度,突出重点,强化办案,不断强化诚信经营市场导向,推动旅游市场监管机制创新,为水韵江苏旅游形象营造良好的市场环境。

二、工作重点

各市自行确定本辖区旅游热点区域进行重点整治,主要抓好以下五方面工作。

(一)开展导游(领队)执业大检查,严查黑导重点查处导游(领队)向游客强售套票、兜售旅游商品、擅自安排另行付费旅游项目、未经旅行社委派私自承揽导游业务、未取得导游证从事导游业务等问题。

(二)严肃查处导游违法案件的涉事旅行社。重点查处旅行社委派未取得导游证的人员提供导游服务或安排不具备领队条件的人员提供领队服务的问题。

(三)严惩黑店”“黑社”“黑车各市按照《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔20165号),主动协调相关部门,严厉打击强迫消费案件所涉及的购物店等购物场所,加大对未取得旅行社业务经营许可的社会组织或个人非法组织接待团队游客行为的查处力度。

(四)进一步加大对不合理低价游的打击力度。严厉查处网络平台发布涉嫌不合理低价产品不合理低价游产品供应商、参与不合理低价游的旅行社等问题。

(五)开展一日游旅游市场秩序综合整治。重点整治一日游旅行社违法违规经营、黑导”“黑车违法违规行为、旅游购物场所违法违规行为等问题。

三、工作方法

(一)各市结合自身实际,制定整治方案,开展自查自纠。

(二)联合相关部门开展旅游市场秩序综合整治,充分发挥旅游市场综合监管机制作用,加强部门协调,开展联合执法。

(三)省旅游质量监督办公室将根据督办案件、投诉举报、12301平台诉转案、“96519”重点投诉等线索,抽调各市质监执法人员开展旅游市场交叉检查。

四、工作要求

(一)各市质监执法人员开展检查活动时,要严格按照程序依法开展工作,确保客观公正,惩恶扬善。

(二)各市对检查中发现的案件线索要及时严肃查处,发现重要线索要及时上报。

(三)各市在整治活动结束,于610前书面报送开展旅游市场秩序整治情况。

联系人:贺德华,联系电话:0258341818518963601685

 

 

 

                               江苏省旅游局

                                2018423

  

 

 

 

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